Коваленко С.В. Ермолаева Л.К. (лекция) Этапы развития политической системы

11. Политическая система

§ 11.2. Этапы развития политической системы

На этапе общества личной зависимости общество представляло иерархию сословий, выделенных на основе разделения общественно значимого труда и распределения его результатов. Тяжелый физический труд, низкий уровень потребления на данном этапе исключали свободу мысли и действий для дискриминируемых, плебейских сословий. Политическое сознание и культура этого периода допускали свободу только в сфере поиска нового субъекта верховной политической власти, что было основой внутриполитических конфликтов. История политики в России показывает, что целостность, стабильность и возможность развития общества обеспечивались только жесткой и концентрированной властью авторитета. Его деятельность нацелена на формирование устойчивой пирамиды власти, которая обеспечивает как подавление внутренних конфликтов, так и целостность, стабильность и возможность развития общества. Доминирующий субъект и правящая элита являются единственными субъектами политики, участвующими в подготовке, принятии и корректировке политического решения. Политические отношения на данном этапе представлены доминирующим субъектом власти и немногочисленными элитами как политическая организация общества.

На этапе общества экономической зависимости политическая организация общества перерастает в политическую систему. Ее появление обусловлено образованием устойчивых альтернативных субъектов политики, представляющих интересы основных участников системы общественного производства. Основная масса населения участвует в формировании политики посредством выборов, референдумов, политических акций, деятельности в различных общественных организациях, движениях и партиях. Сформировавшиеся на этой основе структуры представительной власти включаются в систему государственного управления и власти на всех уровнях принятия решений. Политическая система – это совокупность технологий политического и юридического согласования конкурирующих интересов в процессе принятия и реализации управленческих решений государственной властью. Политические решения принимаются с учётом общественного мнения, признавшего необходимость защиты естественных и гражданских прав человека. Наиболее эффективным механизмом их защиты стало гражданское общество и правовое государство. Наличие в обществе конкурирующих субъектов политики и систем общественного контроля над деятельностью органов власти является показателем сложившейся политической системы.

Функции политической системы заключаются в следующем:

-       в политической социализации (передаче политически значимой информации), воспитании и приобщении к участию в политике;

-        согласовании частных интересов конкурирующих групп в структурах власти;

-        разработке и реализации норм права, обеспечивающих согласование интересов и снятие конфликтующих противоречий;

-        определении стратегии и тактики развития общества, а также методов и способов их реализации;

-       создании режима благоприятствования для развития национального производства и реализации естественных прав человека;

-       разработке и закреплении идеологических, нравственных, правовых, политических ценностей и символов общества, а также методов и способов их достижения.

Типология политических систем

В основе типологии лежат отношения взаимодействия субъектов политики по поводу гармонизации частного и общего интересов, обусловленных важнейшими потребностями общества. В условиях структурного кризиса главной проблемой общества становится его выживание посредством подавления частных интересов и поддержки приоритета общих – тоталитарной политической системы. Когда общество испытывает потребность в поиске и запуске в серию новых технологий развития, оно стимулирует частные интересы элит, делая их приоритетными. Политическая система, которая подавляет массы и обеспечивает доминирование интересов элиты, является авторитарной. Общество, находящееся в относительно благоприятной социально-экономической ситуации, испытывает потребность в ее сохранении и развитии посредством стимулирования созидательной активности элиты и массы. Политическая система, стимулирующая созидательную активность каждого, создающая условия количественного доминирования средних слоев, является демократической. Если политическая система оказывается неспособной решить проблемы, стоящие перед обществом, то оно начинает добиваться либо смены субъектов власти, либо перестройки всей политической системы (Россия – 1917 г., 1991 г.; Германия – 1932 г., 1945–1946 гг.).