Коваленко С.В. Ермолаева Л.К. (лекция) Сущность политической власти и противоречия её развития

5. Политическая власть

§ 5.3. Сущность политической власти и противоречия её развития

Политическая власть – это способность субъекта реализовывать политическое решение посредством активизации деятельности объекта в целях обеспечения целостности общества, стабильности его развития, реализации конкретного уровня прав человека.

Субъект власти – это тот, кто способен реализовать управленческое решение активизации деятельности объекта.

Объект – это те, кто заинтересованы в реализации конкретного уровня прав человека.

Целью взаимодействия субъекта и объекта является согласование их интересов в обеспечении целостности, стабильности и развития общества. В этом процессе объект готов согласиться с понижением реализации конкретного уровня прав человека. Субъект власти готов поступиться частью своих интересов, чтобы сохранить свою власть на стратегическую перспективу в рамках устойчивого развития.

Одна из альтернативных точек зрения рассматривает политическую власть как организованное насилие одной общественной группы над другой. Она не учитывает, что власть представляет собой систему взаимодействия субъекта и объекта, но не их взаимного конфликта, противоборства. Противостояние субъекта и объекта власти порождает состояние крестьянских и гражданских войн, революций. Такое состояние общества представляет собой исключение из правила.

Другая альтернативная точка зрения рассматривает политическую власть как взаимодействие субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект. Данный подход акцентирует внимание на взаимодействии, но без определения его целей и параметров, без учета способности объекта контролировать и менять субъектов политической власти, если их деятельность не соответствует потребностям обеспечения стабильности и развития общества.

При определении явления необходимо помнить, что определение должно соответствовать всему классу явлений, учитывать историю и современную практику, российский и зарубежный опыт. Альтернативные определения – нерабочие, т.к. не соответствуют современной практике демократических стран.

Функции политической власти

1.                         Политическая власть организует процесс взаимодействия различных общностей в их совместной жизнедеятельности.

2.                         Политическая власть посредством государства регулирует и координирует взаимодействие субъектов общества в рамках принятия общего политического управленческого решения.

3.                         Политическая власть реализует стратегию и тактику развития, стимулирует созидательную активность и подавляет деструктивную.

4.                         Политическая власть гарантирует реализацию определенного минимума прав человека, создает условия его самореализации.

5.                         Политическая власть обеспечивает целостность, стабильность и возможность дальнейшего развития общества.

Противоречия как движущая сила развития политической власти

1. Социально-политические противоречия. Эволюция власти обусловлена столкновением интересов конкурирующих субъектов политики. Эти субъекты, стремясь реализовать свои частные интересы, конкурируют за влияние на различные группы электората. Между ними в условиях политической конкуренции появляются противоречия. Среди них выделяются:

а) экономические - по поводу приоритетности интересов групп поддержки тех или иных субъектов при использовании ресурсов общества в процессе производства;

б) социальные - по поводу распределения результатов национального производства между различными группами поддержки тех или иных субъектов;

в) политические - по поводу участия в принятии и реализации решений для представительства и реализации интересов групп поддержки тех или иных субъектов;

г) идеологические - по поводу выбора доминирующей идеологии развития, основанной на приоритете частного интереса конкретной группы.

2. Технологические противоречия. Это противоречия между субъектом, аппаратом и объектом власти. Они заключаются в необходимости поиска оптимального соотношения приемов, способов, форм реализации политического решения.

1) Противоречие централизации и децентрализации власти обусловлено необходимостью согласования интересов государства с интересами регионов. Централизация власти - это система реализации общего интереса, обязательного для их исполнения всеми регионами. Тенденция децентрализации отражает потребность регионов в учете местной специфики. Необходимость снятия противоречия централизации и децентрализации власти заставила В.В. Путина отменить выборы губернаторов и перейти к их «мягкому» назначению. При этом выборность мэров сохранена. Процесс централизации сопровождается процессом децентрализации.

2) Противоречие управления и самоуправления – это противоречия исполнительной власти – административной системы управления и представительных органов власти федерального, регионального и муниципального уровней. Административная система управления отстаивает интересы государства, а представительные органы власти отстаивают частные интересы различных элит, которые часто противоречат задачам государства. Эти противоречия порождают этнополитические конфликты, усиливая тенденции анархии и дезорганизации в обществе. Например, события в Чечне и других регионах.

3) Противоречие рациональности и естественности возникает на основе стремления власти достигнуть максимальной эффективности, но если общество не подготовлено, то структуры управления, как правило, не способны использовать возможности внедрения новых технологий управления. Петр I в целях рационального использования ресурсов заставлял сеять картофель, нарушая тем самым сложившиеся традиции. Сторонники традиций инициировали картофельные бунты. Советская власть предоставила женщинам равные права, но в республиках Средней Азии и Кавказа радикальные реформы вызвали многочисленные конфликты со сторонниками сохранения традиций. Рационализация систем управления возможна только на основании естественного исторического и культурного опыта общества.

4) Противоречие цели и средств заключается в поиске оптимальных вариантов их взаимодействия в конкретных условиях. Например, цель строительства социализма сопровождалась чрезвычайно жестокими репрессиями, которые вызвали отчуждение и неприятие обществом идеи социализма. Цели развития, сформулированные субъектом, могут не соответствовать интересам и возможностям общества. Поэтому субъект власти использует насилие как способ, побуждающий объект к определённой деятельности независимо от его первоначальных целей. Естественное сочетание целей и средств в процессе их реализации является залогом эффективности политической власти.