Ст. Преподаватель кафедры гуманитарных и правовых дисциплин

Ивановский филиал «РГТЭУ»

Кислицына А.М.

О поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и Ивановской области

В Федеральном законе от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) определены понятия субъектов малого и среднего предпринимательства.[1] К ним относятся внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие определенным критериям.

Первый критерий - состав учредителей юридических лиц.

Второй критерий - средняя численность работников.

Третий критерий - выручка от реализации товаров, работ, услуг и (или) балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год.

Закон № 209-ФЗ предусматривает следующие основные формы поддержки малого и среднего бизнеса: финансовая, имущественная, информационная, консультационная, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Статьей 17 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам этих организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», имущественная поддержка выражается в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной и безвозмездной основе или на льготных условиях.[2]

Кроме того, предполагается выделение льготных субсидий, кредитов, имущества, создание информационной инфраструктуры и консультационных центров и т.д.

Согласно Закона Ивановской области от 14.07.2008 № 83-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ивановской области», имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства будет осуществляться в виде предоставления во владение или в пользование находящихся в муниципальной собственности нежилых помещений (свободных от прав третьих лиц).[3] Для тех предпринимателей, которые уже арендуют муниципальное имущество, оказание помощи означает запрет на продажу занимаемых помещений.

Подобная помощь будет оказываться предпринимателям, соответствующим определенным требованиям, среди которых осуществление своей деятельности в определенной сфере, уровень заработной платы сотрудников, добросовестность арендатора.

С целью определения приоритетных направлений бизнеса была создана специальная комиссия, в которую вошли представители администрации города, Ивановской городской Думы, руководители бизнес-структур областного центра. На заседании Ивановской городской Думы было принято решение поддерживать следующие отрасли: производство товаров народного потребления; инновационная деятельность в отраслях экономики, ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции высоких технологий и потребительских качеств; благоустройство города и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства; оказание бытовых услуг (пошив и ремонт обуви, одежды, ремонт сложной бытовой техники и теле/радиоаппаратуры, парикмахерские услуги, художественная фотография, химчистка и крашение, прокат, мастерские по ремонту часов, мебели).

Особое внимание уделялось вопросу, кто может претендовать на имущественную поддержку? Как отметили представители администрации города Иваново на имущественную поддержку вправе рассчитывать только добросовестные арендаторы, не нарушающие обязательства договора аренды и не имеющие задолженности по арендным платежам, а также по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

Однако представители власти Ивановской области столкнулись с рядом проблем, которое заключаются в следующем:

- нет понимания проблемы и путей решения, нет работоспособной структуры для обеспечения развития малого и среднего бизнеса;

- нет координации работы муниципальных образований с малым и средним бизнесом;

- недостаточная финансовая поддержка со стороны Правительства Ивановской области на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличилось количество проверок предприятий малого и среднего предпринимательства; не устранены административные барьеры; - налоговые послабления, которые декларируются на федеральном уровне, не приняты в Ивановской области.

Другая проблема, с которой столкнулись представители власти не только в Ивановской области, но и в других регионах страны, заключается в частности при определении «добросовестного арендатора». Думается, что в Закон № 209-ФЗ в ближайшее время необходимо внести изменения и определить, кто же является «добросовестным арендатором».

[1] Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»//СЗ РФ от 30.07.2008, № 31, ст.4006

[2] Федеральный закон  от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества , находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»//СЗ РФ от 28.07.2008, № 30(ч.1) ст.3615.

[3] Закона Ивановской области от 14.07.2008 № 83-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ивановской области»//СЗ Ивановской области от 25.07.2008, №2(з98)